国务院关于加快发展对外文化贸易的意见_文化-中国政府网

摘要：2014 年 3 月国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》，围绕壮大市场主体、优化贸易结构等核心方向，从政策支持、财税金融、服务保障等方面出台系列举措，明确 2020 年发展目标，旨在扭转核心文化贸易逆差、提升我国文化国际竞争力。

该文件是我国早期推动对外文化贸易发展的重要指导性政策，针对当时我国对外文化贸易规模偏小、结构待优化、核心文化产品和服务贸易逆差等问题，立足统筹国际国内两个市场、两种资源，提出了系统性发展路径。文件确立了 “统筹发展、政策引导、企业主体、市场运作” 四大基本原则，核心目标是到 2020 年，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业、核心竞争力的文化产品和国际影响力的文化品牌，搭建辐射力强的国际文化交易平台，扭转核心文化贸易逆差，提高对外文化贸易在对外贸易总额中的比重。

在政策措施方面，文件明确了多维度支持方向：一是划定支持重点，鼓励各类所有制文化企业参与对外文化贸易，支持内容创新与体现中国特色的文化产品开发，拓展境外投资合作与出口平台，推动文化与科技融合及技术创新；二是加大财税支持，通过财政专项资金倾斜、对重点文化产品和服务出口实行增值税零税率或营业税免税，以及给予技术先进型文化企业所得税优惠等政策，降低企业经营成本；三是强化金融服务，鼓励金融机构创新信贷产品、支持文化企业债券融资与境外发债，推动保险机构开发文化类新型险种，优化外汇管理与跨境人民币结算便利化；四是完善服务保障，为文化出口企业提供海关便捷通关、简化行政审批与因公出国（境）手续等支持，加强知识产权保护、公共信息服务与人才培养。

组织领导方面，文件提出建立由商务、宣传文化、财税、海关等多部门组成的对外文化贸易工作联系机制，加强统筹协调与政策落实，完善对外文化贸易统计体系，修订统计目录，确保各项工作有序推进，助力我国文化整体实力和国际竞争力提升。